上海兩會特別報道

兩年來,上海服務經濟GDP占比穩居70%,基本達到世界級“服務型城市”標準

打響“上海服務”品牌關鍵看輻射帶動力




滬通長江大橋建成通車以後,將對促進長三角城市群經濟一體化進程和“一帶一路”建設具有十分重要的意義。昨日,大橋一標段主體工程全部順利結束。圖為滬通長江大橋天生港航道橋。 圖/視覺中國


本報記者 徐晶卉

上海服務經濟在2016年迎來瞭一座裡程碑:占GDP比重第一次超過70%。近兩年來,這一全球通行的城市發展關鍵指標始終穩定在70%左右,標志著上海基本達到瞭世界級“服務型城市”標準。

數字令人欣喜,但對標卓越的全球城市,“上海服務”的實力,關鍵要看輻射帶動力,看能不能引領帶動區域發展。數字之外,“上海服務”品牌如何越打越響,關鍵就要看集聚、輻射、帶動功能能不能越來越強。

圍繞“五個中心”建設,打響“上海服務”品牌

上海有著厚實的“服務底蘊”。在這座城市的歷史上,電話使用先於紐約,路燈設置早於東京,電影業和好萊塢幾乎同時起步。長期以來,追求卓越、致力創新的服務理念,深深紮根於上海的城市氣質之中。

但“上海服務”的目標,絕不僅僅隻是發展生活性服務業,而是要成為優質服務、高端服務的代名詞,在提高金融市場定價權、提升貿易便利化水平、強化航運樞紐港功能等方向上,對標國際標準,提高配置全球資源的能力。市發改委相關負責人表示,加快推進“五個中心”建設,是上海城市最大競爭優勢和綜合服務功能,也是下階段上海進一步打響服務品牌、提升城市服務功能的重要著力點。

如今,在項目引進模式、營商環境優化方面,上海對於“服務”的追求已現端倪。在不遠的將來,一大批高端研發中心將在上海建成投產:華為研發基地落戶青浦區淀山湖畔,將成為一個軟件信息服務業集聚的“IT小鎮”;液晶行業國際巨頭默克一年前剛在上海啟用顯示材料研發實驗室,又馬不停蹄在浦東金橋設立OLED(有機發光二極管)技術中心,預計今年二季度投入使用;青島海爾落子上海,意欲在松江區打造一個全國智能制造和工業互聯網領域的標桿項目……

這不是傳統意義上的招商引資。上海從國內外行業巨頭對城市功能的需求出發,為企業提供各種要素資源:優質的營商環境、高端的人才資源、成熟的金融資源、四通八達的信息優勢,匯集成一個有影響力的服務平臺。

聚焦上海服務業重點區域,新一輪“上海服務”品牌規劃已經起航。作為上海唯一的國傢級“服務業綜合改革試點區”,積極推動靜安區進一步細化落實試點方案的若幹意見已繪制完畢,圍繞服務業制度創新的改革將在靜安區加快實施;作為國傢臨空經濟示范區,上海《關於加快推進上海虹橋臨空經濟示范區建設的實施意見》也已出爐;目前,全市已認定39傢生產性服務業功能區,總規劃面積4857公頃,重點支持公共服務平臺建設和服務體系建設;作為“互聯網+生活性服務業”創新試驗區,長寧區將展開五大類18項具體措施的創新試點……

從需求側入手,加強供給側的“制度供給”

市政協委員、上海國際港務(集團)股份有限公司副總裁方懷瑾這兩天提交瞭一份提案,為“集卡雙掛牽引”運輸模式尋找制度供給的可能。

這一提案源於洋山港發展過程中碰到的問題:洋山港路經30公裡長的東海大橋,隨著集裝箱運輸量的增長,交通非常擁堵。2011年,上港集團開始嘗試新的“集卡雙掛牽引”運輸方式,簡單來說,就是一輛集卡上掛兩個集裝箱;2014年,“集卡雙掛牽引”增加到50組,2015年行駛裡程約382萬公裡。數據顯示,新模式的拖運箱量效率提高瞭約60%,平均百公裡燃油消耗下降約26%,不僅能減輕城市道路壓力,而且安全可靠。

然而,由於掛車與掛車間的連接小車設備無法上牌辦證等問題,這種新型運輸方式被喊停。方懷瑾奔走呼籲瞭多次均沒有突破。“這是制度供給不足造成的。”他認為,上海服務要推動生產性服務業向專業化和高端化拓展,要為創新提供更友善的環境。

隻有通過有效的制度供給,把新的要素引入原有制度體系、政策體系、工作體系,實現新的組合,提供一整套更加完善、更加優質的制度供給,才能充分激發市場活力和社會創造力。上海市質監局最近在審視過去工作的時候,找到瞭自己的“短板”———在產業調整過程中,上海品牌的發展現狀及其影響力不容樂觀,昔日炙手可熱的上海品牌風光不在,新興產業大腿除毛優勢轉化為品牌優勢又缺乏支撐。

制度供給是否精準有效,關鍵要看能否理順政府、市場與社會之間的關系。上海市質監局局長黃小路認為,品牌的形成必須要有質量、市場、消費者信任等綜合要素來支撐,而一直以來,上海對品牌的評價過分拘泥於政府行政手段,缺少社會化機制。立足於質監專業能力,上海市質監局會同高校、科研院所開展瞭“上海品質”認證制度的有益探索,初步形成瞭一整套評價體系。“我們成立瞭‘上海品質’國際認證聯盟,並制定瞭上海市地方標準《上海品質評價通用要求》。目前,相關認證機構已經在微電子芯片、人力資源外包服務、港口機械等領域開展瞭首批認證試點。”黃小路同時建議,制度供給需要多部門通力協作,在法規、規章、政策等層面予以支持,才能真正幫助上海品牌被世界認可。

從上海出發,真空除毛私密處|台北真空除毛私密處輻射長三角和全球市場

從上海出發,“上海服務”要加快走向更廣闊的天地。

去年9月,上海正式啟動醫保異地就醫全國聯網結算,為患者看病就醫解決瞭“兩頭跑”的麻煩,為每人次患者平均減少2.7萬元的墊付資金。同樣在醫療領域,一批完全由當地投建、以“上海”為特色的醫院興起,“周末醫生”從上海輻射周邊,為當地百姓帶去優質醫療服務。

這樣的服務輻射效應還在不斷“加碼”。在推動長三角發展的過程中,“上海服務”大有可為。記者瞭解到,上海正在謀劃發揮核心城市的輻射帶動作用,與蘇浙皖三省攜手,共同促進長三角區域整體競爭力提升,比如共同推進基礎設施互聯互通、開展環境污染聯防聯治、推動市場體系統一開放、推進公共服務便利化。

“作為長三角區域合作的輪值方,今年上海正在思考打造長三角合作機制升級版。”市發改委相關負責人透露,比如上海的自貿試驗區、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”、安徽的全面創新改革試驗區等已經形成的制度創新成果,或將提煉成一張改革事項分享清單,率先在長三角地區復制推廣,放大改革創新示范效應,把制度創新的紅利轉化為促進區域一體化發展的內生動力,“在長三角打響上海服務品牌,將有效促進要素資源在區域內自由流動,為全國經濟發展增添新的活力和強勁動力。”

“上海服務”的目光還能看到更遠。去年10月,《上海服務國傢“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》正式發佈,明確提出瞭“橋頭堡”的定位,聚焦貿易投資便利化、金融開放合作、增強互聯互通功能、科技創新合作、人文合作交流、智庫建設六大專項行動,提出瞭60項實實在在的行動舉措。

市發改委巡視員王思政指出,上海服務國傢“一帶一路”建設的過程,也是培育發展新動能、代表中國參與全球競爭合作的過程,不但比基尼線除毛價錢|台北比基尼線除毛價錢能凸顯上海的全球城市價值,也是提升“上海服務”品牌影響力的巨大契機。

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